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　　國家市場監(jiān)管總局官網12月25日發(fā)布《關于進一步加強嬰幼兒谷類輔助食品監(jiān)管的規(guī)定》，要求生產企業(yè)對每批次大米原料中的鉛、鎘等重金屬項目進行查驗，不得超范圍使用食品添加劑，同時禁止以分裝方式生產嬰幼兒谷物類輔食。

　　大米重金屬要求批批檢測

　　《通知》規(guī)定，嬰幼兒谷類輔助食品生產企業(yè)應嚴格執(zhí)行原料進貨把關義務，每年對大米、小米等主要原料供應商開展現(xiàn)場審核評估應不少于1次，同時對每批次大米原料的鉛、鎘等重金屬項目進行查驗。產品出廠檢驗時鎘的臨時限量值等不合格的，一律不得出廠銷售。

　　事實上，嬰幼兒輔食中重金屬超標問題時有發(fā)生。2014年8月，杭州市市場監(jiān)管局公布亨氏聯(lián)合有限公司生產的1批次AD鈣高蛋白營養(yǎng)米粉鉛超標。亨氏方面啟動4個批次產品的召回。2013年5月，監(jiān)管部門公布830份嬰幼兒罐裝輔助食品的國家食品安全風險監(jiān)測數(shù)據(jù)，標稱“貝因美”、“亨氏”、“旭貝爾”等品牌的23份以深海魚類為主要原料的樣品有汞含量超標情況。初步調查顯示，超標汞主要是由企業(yè)使用的深海旗魚和金槍魚原料帶入。

　　2018年6月，國家衛(wèi)健委發(fā)布27項食品安全國家標準，其中嬰幼兒谷類輔助食品中鎘的臨時限量值首次明確規(guī)定為0.06mg/kg。這是以聯(lián)合國糧農組織和世衛(wèi)組織食品添加劑聯(lián)合專家委員會提出的健康指導值為依據(jù)，利用我國近年風險監(jiān)測數(shù)據(jù)進行了相關研究確定的。

　　相關專家解釋稱，食物中的鎘通常不會造成急性中毒，但長期大量攝入可能會造成潛在的慢性損害。根據(jù)國際通行做法，我國已制定谷類、肉類、奶類等大宗食品中的鎘限量標準。但除歐盟以外，國際食品法典委員會、美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、日本、韓國等均未對嬰幼兒谷類輔助食品中鎘限量作出規(guī)定。

　　不得超范圍使用食品添加劑

　　除嚴格限制重金屬外，《通知》還規(guī)定嬰幼兒谷類輔助食品生產企業(yè)應嚴格執(zhí)行食品添加劑使用規(guī)定，嚴格把控食品添加劑和營養(yǎng)強化劑的使用量，不得超范圍、超限量使用食品添加劑。

　　根據(jù)國標《嬰幼兒谷類輔助食品》（GB10769-2010）的定義，嬰幼兒谷類輔助食品是以一種或多種谷物為主要原料，添加適當?shù)臓I養(yǎng)強化劑或其他輔料，經加工制成的適于6月齡以上嬰兒和幼兒食用的輔助食品。國標除對谷類輔食中的能量、蛋白質、脂肪、維生素A、維生素D、維生素B1及鈣、鐵、鋅、鈉成分有強制要求外，對于煙酸、維生素C等營養(yǎng)物質均表述為“可選擇”，在營養(yǎng)素的種類要求上較嬰幼兒配方奶粉“寬松”許多，且無年齡分段要求。

　　然而新京報記者曾在2016年11月調查發(fā)現(xiàn)，不少網售嬰幼兒米粉品牌均模仿嬰幼兒配方奶粉推出了“1段、2段、3段”及“全段”產品，而不同品牌的“配方”五花八門。如英吉利天貓旗艦店所售450g罐裝小米粉在包裝外形上酷似嬰幼兒奶粉，分為1-3段及全段，營養(yǎng)成分多達27種。不過仔細對比可以發(fā)現(xiàn)，其各段產品僅在鈣、水蘇糖、DHA等成分上有少量差異，其余營養(yǎng)物質含量幾乎相同。而同樣分段的“瀘州肥兒粉”，其1-3段罐裝嬰幼兒谷物輔食僅含有14種營養(yǎng)素；英氏天貓官方旗艦店則顯示其鈣鐵鋅米粉有18種營養(yǎng)素……各家輔食幾乎均以添加各種營養(yǎng)素或食材為賣點，部分消費者表示難以鑒別。

　　即便添加營養(yǎng)強化劑，不少企業(yè)也難以做到足量添加。據(jù)新京報記者不完全統(tǒng)計，2015年-2016年5月，原國家食藥監(jiān)總局公布了64批次存在食品安全風險的嬰幼兒輔食，其中維生素、礦物質等營養(yǎng)素不足的產品共46批次，為各類問題之首。

　　禁止以分裝方式生產輔食

　　《通知》還對委托加工模式進行詳細規(guī)定，要求生產嬰幼兒輔助食品大包裝產品且不生產嬰幼兒輔助食品最終銷售包裝產品的，不予生產許可。禁止以分裝方式生產嬰幼兒谷類輔助食品。委托生產嬰幼兒谷類輔助食品的，委托方與被委托方應簽訂合同、協(xié)議，明確雙方責任。

　　原國家食藥監(jiān)總局早在2016年5月的《嬰幼兒輔助食品生產許可審查細則（2016版）》（征求意見稿）中就增加了“不應以分裝方式生產嬰幼兒輔食”，“對不生產最終包裝產品的企業(yè)將不予頒發(fā)生產許可”等內容，劍指嬰幼兒輔食生產亂象。

　　中國品牌研究院食品飲料行業(yè)研究員朱丹蓬介紹，我國嬰幼兒輔食行業(yè)規(guī)模在2013年接近100億，行業(yè)進入門檻低，比較分散，呈現(xiàn)“兩頭尖”狀態(tài)——一頭是亨氏、雀巢這樣的大企業(yè)，一頭是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)，但整個行業(yè)尚未進入競爭狀態(tài)。

　　一家米粉生產企業(yè)向新京報記者提供的調研材料顯示，目前在品牌信賴度方面，亨氏、雀巢等外資品牌占據(jù)優(yōu)勢，整個行業(yè)在國內還處于起步階段，“亨氏、雀巢在中國運作這么多年，成績也不過如此”。

　　行業(yè)分散也滋生了諸多亂象。業(yè)內人士透露，目前江西是我國嬰幼兒輔食******生產基地。 原江西省食藥監(jiān)局曾在2015年對境內嬰幼兒輔食生產企業(yè)專項整治，共查扣問題嬰幼兒配方谷粉近3萬斤。江西79家獲證企業(yè)中，經整治共注銷了37家企業(yè)的生產許可證，減少近50%。原江西省食藥監(jiān)局調查顯示，這些企業(yè)主要存在違規(guī)銷售許可證已過期的嬰幼兒配方谷粉、篡改生產日期等問題。還有部分違法生產轉入地下，通過篡改其他品牌配方谷粉生產日期造假。