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習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”。黨的二十屆三中全會明確“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”，同時要求“聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。如何利用我國人才優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢及市場優(yōu)勢，在土地、勞動力等資源要素投入量不變的情況下，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力水平持續(xù)提升、全要素生產(chǎn)率持續(xù)增長，關(guān)鍵在于發(fā)揮好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的賦能效用，這是當(dāng)前亟須深入探討的重要議題。

實(shí)現(xiàn)高水平生產(chǎn)要素聚合的關(guān)鍵動力

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是依賴新技術(shù)和新模式的產(chǎn)業(yè)高端化產(chǎn)物，具有知識密集、附加值高、融合性和專業(yè)化強(qiáng)等顯著特點(diǎn)，涵蓋研發(fā)設(shè)計(jì)與其他技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)與商務(wù)服務(wù)、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)、金融服務(wù)與管理以及生產(chǎn)性支持服務(wù)等多領(lǐng)域內(nèi)容，其實(shí)質(zhì)是通過集聚各類生產(chǎn)要素，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，成為新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵動力源。

新質(zhì)生產(chǎn)力通過“技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級”促成“勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率提升。在人工智能、大數(shù)據(jù)迅猛發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)智技術(shù)成為新質(zhì)生產(chǎn)力的最重要生產(chǎn)工具之一。而生產(chǎn)性服務(wù)的主要手段正是數(shù)智技術(shù)，即充分利用數(shù)據(jù)、技術(shù)要素及其相應(yīng)的云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等成果，在資本、管理等要素加持下，實(shí)現(xiàn)更高水平的要素配置，逐步推進(jìn)擁有更高綜合素質(zhì)的新時代勞動者、數(shù)智化的勞動資料、以數(shù)據(jù)信息為主的新型勞動對象實(shí)現(xiàn)高水平交互融合。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過將上述多要素高水平聚合發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)更高科技含量和綜合水平的服務(wù)提升，助力各大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展并向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過專業(yè)化服務(wù)提升三次產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力與全要素生產(chǎn)效率，并根植于三產(chǎn)融合，裂變催生出一系列未來產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

隨著社會分工愈發(fā)明確，工業(yè)化發(fā)展從勞動密集型走向資本密集型，再向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)生產(chǎn)服務(wù)逐步被推向具有更高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，并與一二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高級互動階段。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)互動融合、互為供需，在制造業(yè)中尤為顯著。從產(chǎn)業(yè)演變看，隨著制造業(yè)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和國際市場競爭的加劇，適應(yīng)生產(chǎn)組織方式變革和專業(yè)分工細(xì)化的趨勢，制造業(yè)企業(yè)不得不將研發(fā)、設(shè)計(jì)等一系列生產(chǎn)性服務(wù)活動進(jìn)行垂直分解，外部化實(shí)施，從而催生獨(dú)立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與波及效應(yīng)看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為制約或促進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)社會化和專業(yè)化程度提高的重要因素；從產(chǎn)業(yè)分工視角看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平的提高將帶來制造業(yè)生產(chǎn)效率的提升，其規(guī)?；降奶岣邉t帶來制造業(yè)運(yùn)營成本的下降。“制造+服務(wù)”雙輪驅(qū)動已是成熟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，即以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為支點(diǎn)，撬動以先進(jìn)制造業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系迭代升級。研發(fā)破局、科技賦能、設(shè)計(jì)增值、金融輸血……生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已然是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要標(biāo)志，哪怕部分價值被涵蓋于制造業(yè)產(chǎn)品價格中，其發(fā)展內(nèi)涵與戰(zhàn)略價值仍遠(yuǎn)高于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

高質(zhì)量發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要路徑

如何科學(xué)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)？究其根本，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)脫胎于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，天然糅合著三次產(chǎn)業(yè)蝶變需求。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為抓手推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，有利于三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展，有利于培育經(jīng)濟(jì)新動能，尤其是推動制造業(yè)高端化轉(zhuǎn)型，也有利于壯大新興產(chǎn)業(yè)和培育未來產(chǎn)業(yè)；實(shí)質(zhì)是加速技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化，從而形成高效能生產(chǎn)力載體和持續(xù)提升全要素生產(chǎn)率機(jī)制。當(dāng)前推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)以“高質(zhì)量”和“融合式”為主旋律，以數(shù)字化、融合化、國際化和品牌化為目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)平臺兩大“牛鼻子”為抓手，以平臺基礎(chǔ)夯實(shí)、重大項(xiàng)目引領(lǐng)、企業(yè)活力激發(fā)、高端人才引育為路徑，以信息科技、高端商務(wù)服務(wù)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

一是需求導(dǎo)向與引領(lǐng)。以三次產(chǎn)業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)集群對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的特定需求和前瞻性需求預(yù)判，著力加強(qiáng)服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，注重云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)嵌入應(yīng)用，催生新產(chǎn)業(yè)、新動能，加快形成以創(chuàng)新為內(nèi)核的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系。

二是路徑選擇與抓手。以培育大企業(yè)、構(gòu)建服務(wù)鏈、促進(jìn)集群化為重中之重，加大招引高能級產(chǎn)業(yè)鏈帶動性強(qiáng)的鏈主型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各業(yè)態(tài)滲透交融，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)的有效集聚；結(jié)合實(shí)際完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，按需發(fā)展信息服務(wù)、高端商務(wù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)，更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三是原研平臺與能力。以高能級專業(yè)化平臺建設(shè)為核心，強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展的原研能力。大力招引、培育戰(zhàn)略科學(xué)家和高水平人才，加快高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)，原則上實(shí)現(xiàn)“一集群一平臺”布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)發(fā)展。

四是制度完善與供給。以突破性技術(shù)、全新領(lǐng)域與賽道、要素創(chuàng)新配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型為基本特征的高端化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在高質(zhì)量發(fā)展道路上不可避免地需要新制度支撐與助力，這是“促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚”的應(yīng)有之義。其中不僅涉及政府內(nèi)部的事權(quán)責(zé)任主體明確、部門關(guān)系理順等問題，更重要的是面向市場主體的資源配置（包括生產(chǎn)要素、財(cái)政、金融政策與獎補(bǔ)舉措等）制度、產(chǎn)權(quán)制度等的完善與供給。

五是生產(chǎn)關(guān)系迭代與保障。以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及兩者高水平深度融合引領(lǐng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展，必須有與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系做保障。諸如企業(yè)更新迭代、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要敏銳而又極富創(chuàng)新動能的企業(yè)和企業(yè)家，又如新產(chǎn)業(yè)、新模式亟需注重科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合體系、金融支持體系聯(lián)動的整體優(yōu)良營商環(huán)境……因此，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、打造創(chuàng)新支持型營商環(huán)境、實(shí)施高水平開放戰(zhàn)略等是當(dāng)前完善新型生產(chǎn)關(guān)系的重要內(nèi)涵，并基于此形成動態(tài)化的生態(tài)體系，從而保障“勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升”。