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習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”。黨的二十屆三中全會明確“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”，同時要求“聚焦重點環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。如何利用我國人才優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢及市場優(yōu)勢，在土地、勞動力等資源要素投入量不變的情況下，實現(xiàn)生產(chǎn)力水平持續(xù)提升、全要素生產(chǎn)率持續(xù)增長，關(guān)鍵在于發(fā)揮好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的賦能效用，這是當(dāng)前亟須深入探討的重要議題。

實現(xiàn)高水平生產(chǎn)要素聚合的關(guān)鍵動力

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是依賴新技術(shù)和新模式的產(chǎn)業(yè)高端化產(chǎn)物，具有知識密集、附加值高、融合性和專業(yè)化強等顯著特點，涵蓋研發(fā)設(shè)計與其他技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)與商務(wù)服務(wù)、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)、金融服務(wù)與管理以及生產(chǎn)性支持服務(wù)等多領(lǐng)域內(nèi)容，其實質(zhì)是通過集聚各類生產(chǎn)要素，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，成為新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵動力源。

新質(zhì)生產(chǎn)力通過“技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級”促成“勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升”，進而實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率提升。在人工智能、大數(shù)據(jù)迅猛發(fā)展的新經(jīng)濟時代，數(shù)智技術(shù)成為新質(zhì)生產(chǎn)力的最重要生產(chǎn)工具之一。而生產(chǎn)性服務(wù)的主要手段正是數(shù)智技術(shù)，即充分利用數(shù)據(jù)、技術(shù)要素及其相應(yīng)的云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等成果，在資本、管理等要素加持下，實現(xiàn)更高水平的要素配置，逐步推進擁有更高綜合素質(zhì)的新時代勞動者、數(shù)智化的勞動資料、以數(shù)據(jù)信息為主的新型勞動對象實現(xiàn)高水平交互融合。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過將上述多要素高水平聚合發(fā)展，從而實現(xiàn)更高科技含量和綜合水平的服務(wù)提升，助力各大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展并向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過專業(yè)化服務(wù)提升三次產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力與全要素生產(chǎn)效率，并根植于三產(chǎn)融合，裂變催生出一系列未來產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

隨著社會分工愈發(fā)明確，工業(yè)化發(fā)展從勞動密集型走向資本密集型，再向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)生產(chǎn)服務(wù)逐步被推向具有更高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，并與一二三產(chǎn)業(yè)進入高級互動階段。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)互動融合、互為供需，在制造業(yè)中尤為顯著。從產(chǎn)業(yè)演變看，隨著制造業(yè)企業(yè)規(guī)模的擴大和國際市場競爭的加劇，適應(yīng)生產(chǎn)組織方式變革和專業(yè)分工細化的趨勢，制造業(yè)企業(yè)不得不將研發(fā)、設(shè)計等一系列生產(chǎn)性服務(wù)活動進行垂直分解，外部化實施，從而催生獨立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與波及效應(yīng)看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為制約或促進制造業(yè)生產(chǎn)社會化和專業(yè)化程度提高的重要因素；從產(chǎn)業(yè)分工視角看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平的提高將帶來制造業(yè)生產(chǎn)效率的提升，其規(guī)?；降奶岣邉t帶來制造業(yè)運營成本的下降?！爸圃?服務(wù)”雙輪驅(qū)動已是成熟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，即以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為支點，撬動以先進制造業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系迭代升級。研發(fā)破局、科技賦能、設(shè)計增值、金融輸血……生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已然是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要標志，哪怕部分價值被涵蓋于制造業(yè)產(chǎn)品價格中，其發(fā)展內(nèi)涵與戰(zhàn)略價值仍遠高于統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

高質(zhì)量發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要路徑

如何科學(xué)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)？究其根本，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)脫胎于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，天然糅合著三次產(chǎn)業(yè)蝶變需求。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為抓手推進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，有利于三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展，有利于培育經(jīng)濟新動能，尤其是推動制造業(yè)高端化轉(zhuǎn)型，也有利于壯大新興產(chǎn)業(yè)和培育未來產(chǎn)業(yè)；實質(zhì)是加速技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化，從而形成高效能生產(chǎn)力載體和持續(xù)提升全要素生產(chǎn)率機制。當(dāng)前推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)以“高質(zhì)量”和“融合式”為主旋律，以數(shù)字化、融合化、國際化和品牌化為目標，以優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)平臺兩大“牛鼻子”為抓手，以平臺基礎(chǔ)夯實、重大項目引領(lǐng)、企業(yè)活力激發(fā)、高端人才引育為路徑，以信息科技、高端商務(wù)服務(wù)為重點，大力加強科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

一是需求導(dǎo)向與引領(lǐng)。以三次產(chǎn)業(yè)尤其是先進制造業(yè)集群對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的特定需求和前瞻性需求預(yù)判，著力加強服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，注重云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)嵌入應(yīng)用，催生新產(chǎn)業(yè)、新動能，加快形成以創(chuàng)新為內(nèi)核的服務(wù)經(jīng)濟體系。

二是路徑選擇與抓手。以培育大企業(yè)、構(gòu)建服務(wù)鏈、促進集群化為重中之重，加大招引高能級產(chǎn)業(yè)鏈帶動性強的鏈主型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各業(yè)態(tài)滲透交融，實現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)的有效集聚；結(jié)合實際完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，按需發(fā)展信息服務(wù)、高端商務(wù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計等產(chǎn)業(yè)，更好促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

三是原研平臺與能力。以高能級專業(yè)化平臺建設(shè)為核心，強化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展的原研能力。大力招引、培育戰(zhàn)略科學(xué)家和高水平人才，加快高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)，原則上實現(xiàn)“一集群一平臺”布局，加強基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點技術(shù)發(fā)展。

四是制度完善與供給。以突破性技術(shù)、全新領(lǐng)域與賽道、要素創(chuàng)新配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型為基本特征的高端化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在高質(zhì)量發(fā)展道路上不可避免地需要新制度支撐與助力，這是“促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚”的應(yīng)有之義。其中不僅涉及政府內(nèi)部的事權(quán)責(zé)任主體明確、部門關(guān)系理順等問題，更重要的是面向市場主體的資源配置（包括生產(chǎn)要素、財政、金融政策與獎補舉措等）制度、產(chǎn)權(quán)制度等的完善與供給。

五是生產(chǎn)關(guān)系迭代與保障。以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及兩者高水平深度融合引領(lǐng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展，必須有與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系做保障。諸如企業(yè)更新迭代、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要敏銳而又極富創(chuàng)新動能的企業(yè)和企業(yè)家，又如新產(chǎn)業(yè)、新模式亟需注重科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合體系、金融支持體系聯(lián)動的整體優(yōu)良營商環(huán)境……因此，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、大力發(fā)展民營經(jīng)濟、打造創(chuàng)新支持型營商環(huán)境、實施高水平開放戰(zhàn)略等是當(dāng)前完善新型生產(chǎn)關(guān)系的重要內(nèi)涵，并基于此形成動態(tài)化的生態(tài)體系，從而保障“勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升”。